Новости

Мониторинг нового законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел РФ

Содержание:

Федеральные законы РФ

1. Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

2. Федеральный закон от 16 октября 2019 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13 Федерального закона «О полиции».

Постановления Правительства РФ

3. Постановление Правительства РФ 28 октября 2019 г. № 1381 «О внесении изменения в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны».

4. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2019 г. № 1388 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Распоряжения Правительства РФ

5. Распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2400-р.

Приказы МВД России

6. Приказ МВД России от 30 июля 2019 г. № 514 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг».

7. Приказ МВД России от 12 сентября 2019 г. № 621 «О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России

от 25 июля 2017 г. № 522».

8. Приказ МВД России от 29 октября 2019 г. № 743 «О внесении изменений в приказ МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним».

9. Приказ МВД России от 30 октября 2019 г. № 750/4036/1661 «О внесении изменения в приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 18 марта 2019 г. № 135/857/409 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств».

Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 331-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными

из мест лишения свободы»

1 октября 2019 года издан

Федеральный закон № 331-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно внесенным изменениям в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы

принудительными работами либо

ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде

принудительных работ либо

ограничения свободы.

Течение срока административного надзора приостанавливается в том числе в случае

осуждения поднадзорного лица к принудительным работам

.

Расширен перечень случаев продления судом административного надзора.

В соответствии с изменениями поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения

не позднее чем за три рабочих дня

до его перемены, а также в течение трех рабочих дней – о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Федеральный закон от 16 октября 2019 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в ст. 13 Федерального закона «О полиции»

16 октября 2019 года издан

Федеральный закон № 337-ФЗ

«О внесении изменений в ст. 13 Федерального закона «О полиции».

В соответствии с внесенными изменениями полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено в том числе право

объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения

.

Положение направлено на уточнение правового инструментария профилактической деятельности органов внутренних дел по реализации положений Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановление Правительства РФ 28 октября 2019 г. № 1381 «О внесении изменения в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны»

28 октября 2019 года издано

постановление Правительства РФ № 1381

«О внесении изменения в пункт 3 Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны» (далее – постановление, Правила соответственно).

Постановлением внесено изменение в Правила, в соответствии с которым средства, выделяемые на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, расходуются на содержание иностранного гражданина (лица без гражданства) в том числе

в специальном учреждении Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа, предназначенном для содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Постановление Правительства РФ

от 30 октября 2019 г. № 1388 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

30 октября 2019 года издано

постановление Правительства РФ № 1388

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее – постановление).

Постановлением внесены изменения в:

Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1229 (далее – Правила);

постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. № 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории РФ».

Внесенные изменения направлены на реализацию социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел и отдельных категорий граждан.

Так, Правилами предусмотрена

денежная компенсация расходов на проезд личным автомобильным транспортом

к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии РФ, к иному месту жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – и (или) обратно (далее – компенсация), определенным категориям сотрудников и граждан РФ, указанным в Правилах.

Также определен порядок расчета и выплаты компенсации.

В связи с передачей Министерству внутренних дел РФ функций упраздненной Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции») постановлением предусмотрено сохранение за гражданами, уволенными со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и одному из членов его семьи социальных гарантий, направленных на выплату денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом в санаторно-курортную организацию.

Распоряжение Правительства РФ

от 12 октября 2019 г. № 2400-р

Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2400-р

утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел РФ и администрацией Тамбовской области о передаче Министерству внутренних дел РФ части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 г.

№ 155-З «Об административных правонарушениях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

МВД России переданы осуществляемые на территории

Тамбовской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13 Закона Тамбовской области «Нарушение тишины и покоя граждан».

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с указанной ст. передаются администрацией Тамбовской области МВД России за исключением случаев использования пиротехнических изделий.

Приказ МВД России от 30 июля 2019 г. № 514 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг»

15 октября 2019 года в Министерстве юстиции РФ зарегистрирован

приказ МВД России от 30 июля 2019 г. № 514

«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» (регистрационный № 56234, далее – приказ).

Приказом утверждены:

Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (далее – Административный регламент, государственная услуга соответственно);

форма заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;

форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

форма отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

форма отметки о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства;

форма отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;

форма отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемой многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел РФ на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне)

(далее – подразделения по вопросам миграции), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, иными организациями при постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет в РФ и снятии иностранных граждан и лиц без гражданства с миграционного учета в РФ.

Административным регламентом также установлены требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, круг заявителей.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. № 881 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания».

Приказ МВД России от 12 сентября 2019 г. № 621 «О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 522»

4 октября 2019 года в Министерстве юстиции РФ зарегистрирован

приказ МВД России от 12 сентября 2019 г. № 621

«О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России

от 25 июля 2017 г. № 522» (регистрационный № 56152, далее – Перечень).

Согласно внесенным изменениям к штатным должностям, указанным в Перечне, по которым выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, относятся в том числе:

штатные должности в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, дислоцированных в

г. Севастополе, Республике Крым,

– 65 процентов должностного оклада;

штатные должности курсантов в образовательных организациях МВД России, дислоцированных в

Республике Крым

, – 15 процентов должностного оклада.

Приказ МВД России от 29 октября 2019 г. № 743

«О внесении изменений в приказ МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним»

31 октября 2019 года в Министерстве юстиции РФ зарегистрирован

приказ МВД России от 29октября 2019 г. № 743

«О внесении изменений в приказ МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (регистрационный № 56375, далее –приказ МВД России № 743, приказ МВД России № 267 соответственно).

Согласно внесенным изменениям в пункт 3 приказа МВД России № 267 данный нормативный правовой акт вступает в силу

с 1 января 2020 года за исключением подпунктов 1.1 и 1.3 пункта 1 указанного приказа, которые вступают в силу 1 ноября 2020 года

(предыдущая редакция указанного пункта предусматривала вступление в силу приказа МВД России № 267

с 1 ноября 2019 года).

Справочно.

В соответствии с пунктом 1 приказа МВД России № 267 утверждены:

1.1. Форма паспорта транспортного средства.

1.2. Форма свидетельства о регистрации транспортного средства.

1.3. Требования к паспорту транспортного средства.

1.4. Требования к свидетельству о регистрации транспортного средства.

Приказ МВД России № 743 издан в связи с изменениями, внесенными в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии

от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее – Решение Коллегии).

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 2 Решения Коллегии:

а)

до 1 ноября 2020г.

допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза;

в)

до 1 ноября 2021 г.

допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100.

Приказ МВД России от 30 октября 2019 г. № 750/4036/1661 «О внесении изменения в приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 18 марта 2019 г. № 135/857/409 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств»

31 октября 2019 года в Министерстве юстиции РФ зарегистрирован

приказ МВД России от 30 октября 2019 г. № 750/4036/1661

«О внесении изменения в приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 18 марта 2019 г. № 135/857/409 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств» (регистрационный № 56374).

Указанным нормативным правовым актом признаются утратившими силу

с 1 ноября 2020 года

приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», а также межведомственные приказы, вносившие в него изменения (ранее был установлен срок – с 1 ноября 2019 года).

Справочно.

Приказ издан в связи с изменениями, внесенными в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее – Решение Коллегии).

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 2 Решения Коллегии:

а)

до 1 ноября 2020 г.

допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза;

в)

до 1 ноября 2021 г.

допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100.