В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе:
по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание;
избирать место своего проживания вне пределов субъекта РФ, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Указанные положения не распространяются на временно проживающего в РФ иностранного гражданина, избирающего место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта РФ, в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина РФ, указанного в подпункте 4 пункта 3 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.
Следует отметить, что понятие «место проживания» в законодательстве РФ отсутствует.
При этом, отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулирует Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Федеральный закон № 109-ФЗ предусматривает постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрацию иностранных граждан по месту жительства.
Рассматривая взаимосвязанные положения Федерального закона № 115-ФЗ и Федерального закона № 109-ФЗ, следует, что регистрация временно проживающего в РФ иностранного гражданина по месту жительства вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, не допускается.
Исключение составляют случаи изменения места жительства в связи с получением временно проживающим в РФ иностранным гражданином статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом его к новому месту жительства гражданина РФ, указанного в подпункте 4 пункта 3 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.
При подаче временно проживающим в РФ иностранным гражданином заявления о регистрации его по месту жительства вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, подтверждение наличия названных выше обстоятельств необходимо осуществлять в рамках контрольно-надзорной деятельности.
При переезде иностранного гражданина в другой субъект РФ его учетное дело направляется в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по новому месту жительства на основании запроса данного подразделения.
Регистрация временно проживающего в РФ иностранного гражданина по месту жительства в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 109-ФЗ.
Каких-либо ограничений или преференций в постановке временно проживающего в РФ иностранного гражданина на учет по месту пребывания как в пределах, так и вне пределов соответствующего субъекта РФ, на законодательном уровне не предусмотрено.
Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области