Новости

Несмотря на то обстоятельство, что с момента издания Закона о реабилитации прошло более 20 лет, проблема восстановления прав граждан, подвергшихся различным мерам принуждения со стороны органов государственной власти в годы тоталитарного режима, не потеряла своей актуальности.

Со дня образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя отмечается возросший интерес граждан к проблеме реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации с территории Крымской области в 1940-е годы по национальному признаку.

Это обусловлено тем, что до 2009 года гражданам, выселенным из Крыма по национальному признаку, направлялся отказ в реабилитации в связи с отсутствием правового механизма для решения вопроса о реабилитации лиц, подвергшихся репрессиям за пределами территории РФ. Реабилитация данной категории репрессированных была возможна только при судебном обжаловании заявителями решения об отказе в реабилитации, однако в суд обращались не все. Ситуация изменилась со вступлением в законную силу

Определени

я Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. № 135-О-П, разъяснившим, что действие Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» распространяется и на граждан РФ, которые в указанный период были принудительно выселены с территории Крымской области, входившей в состав РСФСР до ноября 1954 года.

Закон возложил на органы внутренних дел обязанность по рассмотрению вопросов о реабилитации лиц, подвергшихся необоснованным политическим репрессиям в административном порядке. Речь идет о политических репрессиях, осуществляемых органами исполнительной власти и должностными лицами и общественным организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В настоящее время порядок выдачи органами внутренних дел справок о реабилитации в России регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД России от 23 ноября 2011 г. № 1165.

Действие Административного регламента распространяется:

на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также ограничениям прав и свобод (п. «в» ст. 3 Закона о реабилитации);

на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, из заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (ст. 1.1 Закона о реабилитации).

Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с

Законом

РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству РФ документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

Предоставление государственной услуги осуществляется Информационным центром по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе (бесплатно).

Основанием для предоставления государственной услуги является письменное заявление или обращение заявителя в форме электронного документа.

Заявителями являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и общественные организации, а также органы, предоставляющие меры социальной поддержки и компенсации, установленные в соответствии с законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий Заявителями могут быть и иные физические, а также юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством РФ либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при предоставлении государственной услуги.

Заявление должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование общественной организации; адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления; суть заявления (составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения лица, подвергшегося политической репрессии, членов его семьи и обстоятельств применения репрессии); личную подпись и дату.

При обращении репрессированного по вопросу выдачи справки о реабилитации к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ - для граждан РФ; паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан; документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иного документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства).

При обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством РФ порядке, на ознакомление его родственников с запрашиваемой в отношении него информацией либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного;

документ (копия), подтверждающий родственные отношения с репрессированным.

Для других лиц и общественных организаций в случае необходимости получения справки о реабилитации лица, в интересах которого они выступают, к заявлению прилагается доверенность, выданная в установленном законодательством РФ порядке.

В целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель вправе предоставить архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии), подтверждающие факт применения политической репрессии в административном порядке к лицу, полученные от иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Основанием для отказа в приеме документов является представление заявления и (или) документов, не соответствующих вышеуказанным требованиям.

При подаче заявления на личном приеме в Информационном центре вместе с копиями документов предъявляются их оригиналы (нотариального удостоверения копий не требуется).

При направлении заявления почтой копии прилагаемых документов должны быть нотариально заверены.

Отметим, что в соответствии с общей концепцией информатизации общества в последнее время значительное распространение получило и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Использование информационно-телекоммуникационных технологий позволяет в значительной мере сократить временные затраты на получение запрашиваемых услуг.

Одним из средств электронного предоставления государственных и муниципальных услуг выступает единый портал государственных или муниципальных услуг, который представляет собой информационный сайт, расположенный в сети Интернет по адресу

www.gosuslugi.ru

, отражающий перечень услуг, а также порядок их предоставления. Существенным достоинством портала является предоставляемая им возможность не только ознакомления с предлагаемым перечнем услуг, но и заполнения необходимых документов по предложенному образцу.

При подаче заявления о выдаче справки о реабилитации в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью. Для обращения за получением государственной услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Результатом предоставления государственной услуги являются: 1) выдача заявителю справки о реабилитации; 2) мотивированное письмо о решении ИЦ об отказе выдачи справки о реабилитации; 3) заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству РФ документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР);4) уведомление о направлении (пересылке) заявления в другой орган или организацию по принадлежности; 5) письмо с объяснением причин неисполнения.

Основаниями для отказа в реабилитации являются: 1) отсутствие правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; 2) отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; 3) отсутствие политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

В мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об основаниях отказа, а также его право обжаловать решение территориального органа МВД России на региональном уровне в суд в

порядке

, предусмотренном для обжалования неправомерных действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В настоящее время внедрена информационная система досудебного обжалования: жалоба может быть подана на портале Госуслуги в разделе «Досудебное обжалование» по электронному адресу

http://do.gosuslugi.ru

.

Срок рассмотрения заявления о реабилитации не может превышать 3 месяцев со дня регистрации в подразделении, непосредственно предоставляющем государственную услугу по выдаче справки о реабилитации. Срок выдачи дубликата справки о реабилитации (в случае утраты оригинала) не может превышать 30 дней.

Заявители, проживающие (находящиеся) в РФ и на территориях государств–участников СНГ, могут получить результат предоставления государственной услуги по почте.

Справки о реабилитации (письма об отказе в реабилитации) заявителям, проживающим (находящимся) за пределами РФ, за исключением проживающих (находящихся) на территориях государств–участников СНГ, отправляются в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» для дальнейшего направления заявителю в установленном порядке.

Кроме того, справка о реабилитации может быть выдана на руки заявителю (доверенному лицу) под расписку при предъявлении документа, удостоверяющего личность (а доверенному лицу, кроме того, при предъявлении нотариальной доверенности, выданной в установленном порядке).

Следует обратить внимание на тот факт, что ранее выданные справки о признании пострадавшими от политических репрессий детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам в административном порядке, подлежат замене на справки о реабилитации. Замена осуществляется Информационным центром, выдавшим справку о признании лица пострадавшим от политической репрессии.

В Информационном центре МВД по Республике Башкортостан функционирует особое подразделение - отдел специальных фондов и реабилитации жертв политических репрессий, которое восстанавливает историческую справедливость, возвращая людям доброе имя.

Во исполнение приказа МВД России от 23 ноября 2011 г. № 1165 отдел специальных фондов и реабилитации жертв политических репрессий Информационного центра МВД по Республике Башкортостан осуществляет оказание государственной услуги по выдаче справок о реабилитации.

МВД по Республике Башкортостан располагает значительными архивными материалами и сведениями в отношении лиц, репрессированных по «национальному признаку» (немцы, греки, болгары и т.д.), которые были выселены из мест постоянного проживания из различных регионов СССР в период с 1941-1945 гг. и направлены на спецпоселение в Башкирскую АССР, в отношении лиц, направленных на спецпоселение, в ссылку, высылку в связи с признанием их хозяйств «кулацкими» в 1930-е годы, в отношении бывших советских военнопленных, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период, и находившихся на спецпоселении в связи с пребыванием в плену, службой в немецкой армии и немецкой полиции.

В случае отсутствия в МВД по Республике Башкортостан архивной информации о применении политической репрессии в административном порядке в отношении запрашиваемого лица в рамках исполнения заявлений о реабилитации сотрудниками Информационного центра осуществляется поиск документов путем направления запросов в другие государственные или ведомственные архивные учреждения и организации, в которых могут находиться требуемые сведения.

Заявление о выдаче справки о реабилитации может быть подано на личном приеме в Информационном центре МВД по Республике Башкортостан, путем направления письменного обращения посредством почтовой связи (почтовый адрес: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 7), а также в форме электронного документа на Портале государственных услуг в сети Интернет по адресу:

www.gosuslugi.ru

.

Личный прием заявителей по получению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий осуществляется в Общественной приёмной МВД по Республике Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 7 (вход со стороны ул. Коммунистической); ближайшая остановка транспорта «Гостиный Двор».

График приема граждан по вопросам реабилитации: понедельник, с 10.00 до 12.00; четверг, с 15.00 до 17.00 (кроме праздничных дней).

Прием может быть осуществлен в другое удобное для граждан время по предварительной записи по телефону: 8 (347) 279-42-25.

Справочная информация по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации размещена на стенде в Общественной приемной МВД по Республике Башкортостан, опубликована

на официальном сайте МВД России (

www.mvd.ru

), на официальном сайте МВД по Республике (

https://02.mvd.ru

), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (

www.gosuslugi.ru

).

Консультацию о порядке выдачи справок о реабилитации заявители могут получить по т

елефонам Информационного центра МВД по Республике Башкортостан: 8 (347) 279-42-25, 8 (347) 279-39-45, 8 (347) 279-41-29, по телефону ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России»:

8(499) 745-79-90.

Елена Вахитова, начальник отделения отдела Информационного центра МВД по Республике Башкортостан