Новости

ОБЗОР основных изменений законодательства в сфере противодействия

экстремизму и

терроризму в 2015-2016 гг.

1. Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. № 314-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Данным федеральным законом внесено дополнение (ст. 3.1), в соответствии с которым Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

2. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Федеральным законом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму:

- уточняется правовой режим контртеррористической операции и условия ее проведения. В частности, ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» дополнена частью 5 о том, что правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления, предусмотренного ст. 206, частью четвертой ст. 211 УК России и (или) сопряженного с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренного ст. ми 277, 278, 279, 360 УК России, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- определено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности может проводиться такое оперативно-розыскное мероприятие, как «получение компьютерной информации» (пункт 15 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»);

- уточняется, что при производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в государственных военизированных организациях, а также списанного;

- закрепляется понятие «миссионерская деятельность», которой признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами. Кроме того, раскрывается содержание миссионерской деятельности и устанавливается порядок ее осуществления (ст. 8);

- устанавливается запрет на осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

- вводится административная ответственность, в том числе за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (части 3-5 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- операторов связи обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение

трех лет

с момента окончания осуществления таких действий и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами (пункты 1., 1.1. ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). Абзац четвертый подпункта «а» пункта 2 ст. 13 вступает в силу с 1 июля 2018 года;

- организаторов распространения информации в сети «Интернет» обязали:

а) хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение

одного года

с момента окончания осуществления таких действий;

б) текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до

шести месяцев

с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки;

в) предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами (пункты 3., З.1., 4.1. ст. 10.11 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Подпункт 2 пункта 3 ст. 10.1 вступает в силу с 1 июля 2018 года;

- предусматривается обязанность принятия операторами почтовой связи мер по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи;

Федеральный закон вступил в силу с 20 июля 2016 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

3. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ

«О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Федеральным законом расширен перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК России), участие в террористическом сообществе (часть вторая ст. 205.4 УК России), участие в деятельности террористической организации (часть вторая ст. 205.5 УК России), несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК России), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая ст. 208 УК России), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК России), участие в массовых беспорядках (часть вторая ст. 212 УК России), и некоторые другие;

- введена уголовная ответственность (ст. 205.6 УК России) за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст. ми 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК России (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);

-установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или интересов РФ (ст. 361 УК России);

- ужесточена уголовная ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности;

-уточнено понятие «финансирование терроризма», под которым понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ми 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК России, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений (пункт 1 примечаний к ст. 205.1 УК России);

Взаимосвязанные поправки внесены также в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В том числе, предусмотрено, что при наличии достаточных оснований полагать, что сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться в электронных сообщениях или иных

передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, следователем по решению суда могут быть проведены их осмотр и выемка (часть седьмая ст. 185 УПК России).

Федеральный закон вступил в силу с 20 июля 2016 года.

4. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ

«Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

Данный федеральный закон направлен на установление единой системы профилактики правонарушений и определяет принципы профилактики правонарушений (приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законности; обеспечения системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытость, непрерывность, последовательность, своевременность объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентность; ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина).

Определено, в том числе, что одним из основных направлений профилактики правонарушений является противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральный закон вступил в силу с 22 сентября 2016 года.