Новости

31 октября 2018 г. Указом Президента РФ № 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы. Настоящей Концепцией определяются цель, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы исходя из анализа практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции.

Правовую основу Концепции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность в сфере миграции.

Данная Концепция разработана была с учетом основополагающих документов, затрагивающих вопросы реализации миграционной политики, прежде всего Стратегии национальной безопасности РФ, Стратегии противодействия экстремизму в РФ до 2025 года, стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, Стратегии научно-технологического развития РФ, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Концепции общественной безопасности в РФ, Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, Прогноза долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года.

Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрегионального мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Миграционная политики является вспомогательным средством для решения демографических проблем и связанных с ними экономических проблем. Она должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. При этом, обеспечивая соблюдение разумного баланса государственных, общественных и частных интересов, важно сохранять открытость РФ для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей, соблюдают требования законодательства РФ, бережно относятся к ее окружающей среде и природным ресурсам, материальным и культурным ценностям, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни российского населения.

Основными принципами миграционной политики являются:

- комплексность решения задач миграционной политики с учетом решения задач социально-экономического, культурного, демографического и иного развития РФ;

- приоритет интересов РФ и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;

- учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения РФ;

- координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере миграции;

- участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- финансовая обеспеченность мер по реализации миграционной политики.

22 февраля 2019 г. распоряжением Правительства РФ № 265-р утвержден план мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы, которым предусмотрено 50 различных мероприятий, более половины головным исполнителем является МВД России, а значит и территориальные органы МВД России.

Мероприятия в Плане распределены в 8 разделах:

I. Совершенствование механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников и иных лиц;

II. Создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в РФ;

III. Содействие свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников;

IV. Создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;

V. Развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства РФ, криминальных и коррупционных нарушений в сфере миграции;

VI. Оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории РФ;

VII. Международное сотрудничество РФ в сфере миграции;

VIII. Информационно-аналитическое и научное сопровождение.

В МВД России реализуются мероприятия, предусмотренные Графиком выполнения МВД России Плана мероприятий по реализации в 2020-2022 годах Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 22 февраля 2019 г. № 265-р.

В течение 4-х месяцев 2021 г. на территории Тамбовской области поставлено на миграционный учет 9 069 иностранных граждан, из них по месту пребывания первично - 3 207, по месту жительства - 1 025, продлен срок пребывания - 4 837, количество первично прибывших иностранных граждан на 01.05.2021 в 1,9 раза меньше показателей 2020 года.

Из отделений почтовой связи, расположенных на территории Тамбовской области, поступило 42 почтовых уведомления о постановке ИГ и ЛБГ на миграционный учет по месту пребывания в РФ, что составило 1,3% от общего количества ИГ, поставленных на миграционный учет первично, из гостиниц – 202 ИГ и ЛБГ, что составило 6,2% от числа поставленных на миграционный учет первично в отчетном периоде. Поступило 1 001 уведомление из МФЦ, что составило 31,2% от общего количества уведомлений о прибытии в место пребывания (первичный учет ИГ).

С частной целью визита на территорию области прибыло 1221 иностранный гражданин, «работа» - 1310, «учеба» - 348, «коммерческая» - 77, «служебная» - 42, «деловая» - 40, «туризм» - 15, «транзит» - 9, другие цели - 145.

Наибольшее количество граждан прибыло из стран с безвизовым порядком въезда – 2 527. Основной миграционный поток иностранных граждан из стран с безвизовым порядком въезда (1409) приходится на г. Тамбов и Тамбовский район, что составляет 55,7% от количества первично прибывших в безвизовом порядке иностранных граждан (Октябрьский район г. Тамбова – 806 чел., Советский район г. Тамбова – 256 чел., Тамбовский район – 206 чел., Ленинский район г. Тамбова – 141 чел.).

Из числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, наибольшее количество прибыло из Узбекистана – 740 чел., Таджикистана – 725 чел., Армении – 397 чел., Украины – 207 чел.

Из стран дальнего зарубежья основной миграционный поток составляют граждане: Египта – 170 чел., Индии – 167 чел., Марокко – 57 чел.

На 01.05.2021 года на территории области находятся 13619 иностранных граждан, из них 1 850 - проживают по разрешению на временное проживание, 2 282 - проживают по виду на жительство, у 9 487 – не окончен срок пребывания.

Сотрудниками органов внутренних дел составлено 430 административных протоколов в отношении иностранных граждан, нарушителей миграционного законодательства РФ.

Оформлено 818 патентов иностранным гражданам, из них 549 иностранцам для работы у физических лиц и 269 иностранцам для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Через филиал по Тамбовской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России выдано 527 патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства. Данный филиал действует на территории Тамбовской области уже 5 лет. Тем, кто обращался за оказанием помощи по государственным услугам в сфере миграции, знают, что специалисты Филиала помогут оформить заявления об оформлении патента, который позволит осуществлять трудовую деятельность иностранцу у физического или юридического лица, заявления о приобретении гражданства РФ, об оформлении заграничного паспорта, как старого, так и нового образца и другие. Организация деятельности Филиалов ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России направлена, в первую очередь, на то, чтобы не допустить коррупционные нарушения, связанные с оказанием государственных услуг в сфере миграции, и помочь заявителям в заполнении документов.

В целях реализации постановления Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2345 «Об утверждении Правил определения, корректировки и перераспределения между субъектами РФ квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ, установления и использования ее резерва, порядка распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ комиссиями, формируемыми в субъектах РФ », УМВД России по Тамбовской области во взаимодействии с органами государственной власти Тамбовской области проведены мероприятия по созданию Комиссии.

11 марта 2021 г. исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области О.О. Ивановым подписано Распоряжение №170-р «Об утверждении списка межведомственной комиссии по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ».

9 апреля 2021 г. состоялось заседание Комиссии, в ходе которой было рассмотрено 129 заявок-анкет о выделении квоты. По результатам рассмотрения Комиссией принято решение о выделении квоты 22 иностранным гражданам, в отношении 107 иностранных граждан Комиссией принято решение об отказе в выделении квоты. Остаток квоты составил 428.

В настоящее время на рассмотрение комиссии поступило еще 142 заявки – анкеты.

Сняты с миграционного учета 5161 иностранный гражданин, из них, по месту пребывания сняты с миграционного учета 4267 ИГ и ЛБГ, 894 ИГ и ЛБГ сняты с миграционного учета по месту жительства.

В связи с установлением фактов фиктивной регистрации органами миграционного учета сняты 18 иностранцев, при установлении фактов фиктивной постановки на миграционный учет снято 55 иностранцев.

В отношении 752 чел. УМВД России по Тамбовской области приняты решения о приобретении ими гражданства РФ. Приведены к Присяге гражданина РФ 568 лиц, приобретших гражданство РФ. За 4 месяца 2021 г. состоялось 4 заседания Комиссии по признанию иностранных граждан носителями русского языка, из 37 поданных заявлений, рассмотрены после тестирования и приняты положительные решения о признании носителями русского языка в отношении 25 ИГ (Узбекистан -9 чел., Таджикистан -4 чел., Украина – 3 чел. и другие).

Должностными лицами УВМ УМВД России по Тамбовской области рассмотрено 563 заявления ИГ и ЛБГ об участии в Государственной программе по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, 430 заявлений были приняты у соотечественников в уполномоченных органах за рубежом, 133 заявления приняты у соотечественников в управлении по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области. Участниками Государственной программы стали 46 иностранных граждан, обучающихся в ТГУ имени Г.Р. Державина, ТГТУ, Мигая и иных учебных заведений Тамбовской области.

Практическая реализация мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы, на территории Тамбовской области продолжается.

Ирина Глумова.

Начальник организационно-методического отделения управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса