Новости

23 сентября отмечает 100-летний юбилей одно из старейших подразделений брянской полиции – Информационный центр. Чем живет сегодня служба, как развивается и какой вклад вносит в борьбу с преступностью? На эти и другие вопросы отвечает начальник ИЦ УМВД России по Брянской области полковник внутренней службы Жанна Геннадьевна Берестнева.

–

Для того что составить полноценное представление о службе, необходимо познакомиться с ее историей. Жанна Геннадьевна, расскажите об истоках, когда появились информационные подразделения, с какими целями, какой путь развития прошли?

– Деятельность полиции невозможно представить без массива информации, который ведется информационными центрами. Органы следствия, дознания, оперативные подразделения неразрывно связаны с оперативно-справочными учетами, поэтому и история развития информационных подразделений начинается гораздо раньше 1918 года, с момента образования полиции Петром Великим.

Созданная для учета сведений о правонарушителях и преступлениях, информационная служба переживала вместе со страной судьбоносные моменты, меняющие ход истории.

Так, Первая мировая война и последовавшие позднее октябрьские события привели к разгрому полицейских учреждений: картотеки, формуляры, другая служебная информация были уничтожены. Созданные в дореволюционное время оперативно-разыскные и справочные учеты во многих местах были утрачены или просто приведены в негодность. Перед вновь созданной 10 ноября 1917 года рабочей милицией стала острая необходимость в восстановлении утраченных учетов и организации новых.

23 сентября 1918 года решением Коллегии НКВД РСФСР было утверждено «Положение о статистическом отделе Народного Комиссариата внутренних дел», главной целью образования которого был сбор, обобщение и хранение статистической информации о состоянии и динамике преступности в стране. С этого дня информационные подразделения органов внутренних дел ведут свое летоисчисление.

В преддверии Великой Отечественной войны, 28 февраля 1941 года, произошли большие изменения в развитии учетов, а именно организован Первый специальный отдел в составе 15 отделений, куда вошли центральная оперативно-справочная картотека, архив, аппарат всесоюзного розыска, алфавитная и дактилоскопическая картотеки, филиал всесоюзной дактилоскопической картотеки преступников, картотека централизованного учета заключенных и спецпереселенцев. Чуть позднее, 15 мая, подписан приказ НКВД СССР «О единой системе регистрации и централизованного оперативного учета преступников». С принятием этого документа стала осуществляться алфавитная и дактилоскопическая регистрация всех преступников.

По окончании Второй мировой войны, спустя 21 день после образования Брянской области, организован и приступил к выполнению возложенных задач Первый спецотдел, который 30 июня 1972 года реорганизован в Информационный центр при УВД Брянского облисполкома. Штатная численность ИЦ составляла всего 12 единиц.

– Думаю, вы согласитесь, что пишут историю своими судьбами конкретные люди. Кто оказал наибольшее влияние на становление и развитие информационного центра?

– Мы помним и чтим имена первых начальников и сотрудников Первого спецотдела: Арона Аншеловича Бородицкого, Дмитрия Власовича Столбунова, Сергея Ивановича Шустова, Георгия Евсеевича Бахарева, Михаила Вениаминовича Луневского, Сергея Яковлевича Игнаткина, Владимира Дмитриевича Масюкова, Тихона Изотовича Сапронова, Александры Андреевны Масловой, Ивана Петровича Жукова, Михаила Евлампьевича Курбацкого, без чьей самоотдачи и беззаветного служения Родине информационное подразделение не вышло бы на современный достойный уровень развития. Ими были заложены основы и принципы службы, на которые мы опираемся и сегодня.

Начальником ИЦ в 1972 году назначен Михаил Филиппович Родин, которого сменили на этом посту Юрий Леонидович Ужегов, Владимир Львович Сазонов, Владимир Александрович Лапин, Иван Васильевич Суровцов, Сергей Анатольевич Куприн, Валентина Сергеевна Моспанова, каждый из них внес свой неповторимый вклад в развитие и становление подразделения.

В преддверии векового юбилея хочется упомянуть всех сотрудников, силами которых создавался и совершенствовался огромный массив информации, хранящийся в Информационном центре.

В 1961 году в Первый спецотдел пришел работать Федор Константинович Шкумат. 19 лет своей службы он посвятил информационному подразделению: был ответственным за архив Первого спецотдела, работал инспектором контрольно-методической группы, являлся ответственным за ведение централизованного оперативно-разыскного учета, занимался составлением статистической отчетности об оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Брянской области.

В числе первых пришли работать в пофамильную картотеку ветеран Великой Отечественной войны, кавалер правительственных наград ефросинья Федоровна Дмитриева, ветеран труда Екатерина Алексеевна Малышева, Екатерина Ивановна Суровягина. На счету Екатерины Алексеевны Малышевой сотни установленных личностей и тысячи шагов между десятками коробок с дактилоскопическими картами на арестованных и осужденных. В ее личном деле есть уникальные записи о поощрениях, например, наградить почетной грамотой «за настойчивость и умелое использование дактилоскопических учетов при опознании трупов неизвестных граждан».

Почти 40 лет отдала работе в ИЦ полковник внутренней службы в отставке Валентина Моспанова. Благодаря своему профессионализму, целеустремленности, вниманию к каждой детали Валентина Сергеевна прошла все ступени от секретаря-машинистки до начальника ИЦ.

Нельзя не оценить труд заместителя начальника информационного центра полковника милиции Станислава Николаевича Богданова, прошедшего суровый Афганистан, и майора милиции Валентины Николаевны Юровой, вложивших много сил и времени в организацию работы автоматизированных банков данных.

У истоков создания вычислительного центра стоял подполковник внутренней службы Владимир Александрович Лапин, который более 13 лет бессменно им руководил. Вместе с ним организовывали и осуществляли работу по внедрению информационных технологий, автоматизированных систем Виктор Георгиевич Фарсенин, Владимир Владимирович Смирнов, Николай Анатольевич Захаренко. В 1995 году начальником ВЦ стал полковник внутренней службы Иван Васильевич Суровцов, который в 1980 году начал работу в качестве инженера, а с 1996 по 2002 год возглавлял Информационный центр.

– Не раз информационное подразделение претерпевало реорганизацию, менялись названия. Что собой представляет ИЦ УМВД сегодня? Какова его структура, основные задачи и направления работы?

– ИЦ УМВД – это многовекторная служба, совмещающая различные направления деятельности. На сегодняшний день нашими задачами являются информационное обеспечение подразделений МВД России, УМВД России по Брянской области, органов государственной власти сведениями из оперативно-справочных, криминалистических, разы­скных, архивных, статистических учетов, их формирование и ведение, осуществление межведомственного взаимодействия, а также оказание государственных услуг населению.

Сейчас в Информационном центре 74 человека. В состав ИЦ входят вычислительный центр, возглавляемый полковником внутренней службы Алексеем Юрьевичем Егоровым, четыре отдела, которыми руководят ответственные и опытные сотрудники – подполковник внутренней службы Ольга Валерьевна Моргун, подполковник внутренней службы Елена Анатольевна Молчанова, майор внутренней службы Наталья Алексеевна Курашова, подполковник внутренней службы Инна Геннадьевна Рулевская, и канцелярия ИЦ УМВД во главе со старшиной внутренней службы Еленой Анатольевной Анисовой, которая, не считаясь с личным временем, умело организует работу подчиненных сотрудников.

Сложно переоценить вклад двух ныне действующих заместителей начальника ИЦ – полковника внутренней службы Ольги Юрьевны Азаровой и полковника внутренней службы Алексея Юрьевича Егорова, умеющих быстро и качественно скоординировать работу вверенных отделов, готовых в любой момент оказать грамотную помощь любому сотруднику.

– Информация – это мощный инструмент розыска преступников. С какими базами данных вы работаете?

– Информация была и остается стратегическим ресурсом любого государства. Особую значимость она имеет, когда от ее полноты, достоверности и своевременности представления нередко зависит человеческая жизнь.

С 2012 года на базе существующей интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети ОВД внедрена и постоянно развивается Единая система информационно-аналитического обеспечения МВД России. Интегрированный банк данных Брянской области объединяет 25 информационных систем, включающих в себя более 66 миллионов объектов учета.

Специалистами вычислительного центра круглосуточно обеспечивается удаленный доступ в режиме реального времени сотрудникам подразделений УМВД России по Брянской области, а также ФКУ «ГИАЦ МВД России», и всех субъектов МВД России к информационным массивам «ИБД-Регион», от которых поступают сотни тысяч запросов.

С помощью автоматизированных баз сотрудники отдела разыскных и криминалистических учетов решают любую поставленную задачу. Это розыск не только преступников, без вести пропавших, но и оружия, автотранспорта, исторических предметов и антиквариата, сотовых телефонов, электронной техники, а также учеты преступлений и лиц, совершивших правонарушения.

– Именно к вашему подразделению относится архивный фонд брянской полиции. Существует мнение, что работа в архиве довольно рутинная.

– Позволю себе не согласиться. В архивных документах запечатлена история органов внутренних дел, изучать и знать которую необходимо для того, чтобы объективно оценивать настоящее и прогнозировать будущее. Ее надо бережно хранить для будущих поколений.

Сотрудники отдела ежедневно кропотливо работают над формированием архивных фондов, осуществляют учет, хранение и экспертизу научной и практической ценности архивных документов.

Всего в ИЦ УМВД хранится более 100 000 архивных дел. Первостепенное внимание уделяется сохранности архивных фондов, в том числе путем их автоматизации. На постоянной основе сканируются архивные документы для последующего ввода в сервис «Ретроспектива». Использование автоматизации в практической работе позволяет сократить время поиска информации по архивным делам и увеличивает вероятность получения более точных и полных сведений.

Одной из основных задач подразделения является оказание государственных услуг по рассмотрению обращений граждан и организаций по выдаче архивных справок и справок о реабилитации жертв политических репрессий.

Подразделение проводит большой объем работ по установлению судеб репрессированных граждан, военнопленных, пропавших без вести. За 25 лет рассмотрено более 8 тысяч заявлений, выдано более 2,5 тысячи справок о реабилитации граждан, а это многочисленные запросы в государственные и ведомственные архивы по подтверждению применения репрессий. Зачастую такая кропотливая архивно-разыскная работа является единственной возможностью для родственников установить судьбу родных людей.

Обращение к архивным фондам позволяет бывшим сотрудникам органов внутренних дел получить выписки из личных дел, архивные справки для представления в Пенсионный фонд, органы социальной защиты, а также при восстановлении на службе.

– Логично предположить, что одним из ведущих направлений деятельности информационного центра является строгий учет преступлений, контроль за их постановкой, снятием.

– Бесспорно. В Информационном центре уголовная статистика сгруппирована в более чем 70 формах отчетности.

Отдел статистической информации осуществляет сбор, обработку и обобщение информации о состоянии преступности в Брянской области и результатах оперативно-служебной деятельности ОВД, формирует статистические сборники о состоянии преступности, которые направляются руководству УМВД, в прокуратуру Брянской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, подразделения УМВД и территориальные органы МВД России на районном уровне. В дальнейшем эта информация используется для анализа состояния преступности в целом по региону, на ее основе принимаются управленческие решения и координируется работа всех служб и подразделений полиции области.

В работе со статистикой крайне важно проверять буквально каждую цифру. Ведь выявленные ошибки могут скрывать серьезные недочеты в работе следователей, дознавателей и других коллег вплоть до сокрытия преступления. Бескомпромиссность и высокая работоспособность – черта, присущая всем сотрудникам отдела статистической информации.

– Вообще аккуратность и внимательность к каждой детали отличает всех сотрудников Информационного центра?

– Совершенно верно. Ведь порой ошибка всего лишь в одной цифре может превратить законопослушного гражданина в осужденного и нанести вред его репутации или, наоборот, правонарушителю получить более мягкое наказание.

На учете в пофамильной оперативно-справочной картотеке состоит более 480 тысяч алфавитных карточек на лиц, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, в том числе на лиц, проходящих по делам органов НКВД СССР.

Сотрудники отдела добросовестно формируют базы данных на основе представляемых сведений из судов, подразделений следствия, дознания и других правоохранительных органов, исполняют многочисленные запросы на установление фактов судимости, привлечения к уголовной или административной ответственности.

– А если не удается установить ни имя, ни фамилию задержанного?

– В таком случае помощь окажут сотрудники отделения дактилоскопического учета. В их распоряжении огромный массив информации. Данный метод считается одним из самых надежных. Ведь папиллярные узоры остаются неизменными в течение всей жизни человека, они неповторимы и индивидуальны у каждого, и, что немаловажно, папиллярные узоры можно классифицировать. Ежемесячно сотрудники отделения обрабатывают порядка 4000 дактилоскопических карт.

С 2006 года в УМВД функционирует автоматизированная дактилоскопическая информационная система, объединившая учеты ИЦ и ЭКЦ. Система дает возможность за короткий промежуток времени проверить в автоматизированном режиме следы пальцев рук, оставленные предполагаемым преступником на месте преступления, обработать запрос по дактилокарте.

Сотрудники отделения дактилоскопического учета благодаря каждодневному кропотливму труду вносят свой вклад в раскрытие преступлений, идентификацию неопознанных трупов, установление местонахождения лиц, объявленных в розыск.

– Многие граждане знают информационный центр по работе приемной, куда обращаются за получением государственных услуг. Какие услуги предоставляет подразделение? Как ведется прием граждан?

– Полные и достоверные учеты требуются не только в работе отделов и подразделений полиции, важную часть будней Информационного центра составляет работа с гражданами.

Всего ИЦ предоставляет пять государственных услуг. Самая востребованная из них – выдача справок о наличии (отсутствии) судимости. С января по август 2018 года сотрудниками подготовлено около 20 тысяч справок. Также мы осуществляем выдачу архивных справок, справок о реабилитации жертв политических репрессий, справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории РФ.

Прием граждан осуществляется в приемной Информационного центра, в ней созданы комфортные условия для работы сотрудников и для заявителей. Приемная просторная, светлая, с отдельным выходом на улицу. А вся необходимая информация доступна для посетителей на информационных стендах.

При помощи установленных компьютеров гражданам оказывается содействие в подаче заявления в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг посредством создания и подтверждения учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации.

Учитывая мнение граждан, прием заявителей осуществляется без перерыва на обед, а также в вечернее время и выходные дни.

Работа с гражданами – особое направление деятельности информационного центра, требующее доброжелательности, тактичности, умения разрешать конфликтные ситуации, готовности выслушать и прийти на помощь, не нарушая рамки, определенные законом. К каждому гражданину сотрудники группы предоставления государственных услуг стремятся найти индивидуальный подход, делая процесс получения государственных услуг понятным, прозрачным и комфортным.

– Жанна Геннадьевна, в завершение беседы что бы вы пожелали своим сотрудникам в этот значимый для подразделения день?

– Главное в любой деятельности – по-хорошему болеть своим делом, тогда за поставленными задачами будут скрываться не обязанности, а возможности. Воспитывайте в себе умение видеть за сухими цифрами судьбы, тогда каждый день на службе будет давать новые знания и опыт. Не позволяйте снизить степень ответственности за каждое действие, тогда придет осознание значимости выполняемой работы. Крепкого здоровья, благополучия, удачи в достижении намеченных целей и дальнейших успехов в работе!