22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. Органы внутренних дел перестраивали свою деятельность на военный лад. Полномочия милиции значительно расширились. Помимо прочего на нее возлагались выявление вражеских шпионов и диверсантов, поимка дезертиров и мародеров, обеспечение эвакуации населения, ликвидация последствий бомбардировок, оказание помощи раненым и доставление их в госпиталь, охрана общественного порядка, борьба со спекуляцией хлебом и детской беспризорностью
20 ноября 1941 года участковый уполномоченный 5-го отделения милиции Петр Николаевич Будаев нес службу на посту в районе Дворца культуры имени В.И. Ленина. Рядом с его постом находился продовольственный магазин, у дверей которого выстроилась длинная очередь: женщины, старики, дети.
Внимание участкового уполномоченного милиции привлекла группа идущих в сторону магазина мужчин, в руках которых было оружие. Также опытный страж порядка заметил, что они были одеты одинаково: зеленые брюки, кирзовые сапоги, желтые куртки и шапки-ушанки. Постовой сразу же сообразил, что брюк такого покроя наши солдаты не носили, да и автоматов таких он не видел прежде. Но больше всего настораживало необычное поведение: автоматчики не шли, а скорее крались в направлении Лендворца.
Мгновенно в голове Петра Николаевича промелькнула мысль - «Немцы! Диверсанты!» Будаев разгадал замысел фашистов: пробраться незамеченными, открыть пальбу по населению, и, посеяв тем самым панику, облегчить себе захват вокзала.
Надо было предупредить людей в очереди, уберечь от гибели.
Граждане, разбегайтесь, немцы! – выкрикнул работник милиции, а сам перебегая на другую сторону улицы, открыл по ним огонь, отвлекая внимание на себя. Это позволило выиграть время и дать возможность мирным гражданам, находившимся в очереди, спрятаться.
Милиционер ценой собственной жизни предотвратил захват железнодорожного вокзала, при этом успев спасти большое количество женщин, детей и стариков. Жена Петра Николаевича уже после освобождения Ростова заменила погибшего мужа и в качестве рядового милиционера несла милицейскую службу во время войны и в тяжелые послевоенные годы.